REFERENTIEL PROFESSIONNEL
DES INSPECTEURS DE LA JEUNESSE ET DES SPORTS


Définition générale du métier :

Cadre supérieur responsable d’un secteur d’activités au sein d’un service ou d’un établissement chargé de la jeunesse, de l’éducation populaire, des sports et de la vie associative (J, EP, S, VA), l’inspecteur encadre des personnels techniques et pédagogiques, ainsi qu’administratifs. Il participe à la conception des politiques publiques de l’Etat dans ces quatre domaines, en assure la mise en œuvre et l’évaluation. Il participe également aux missions de l’autorité académique ministérielle en matière de formations et diplômes d’Etat du sport et de l’animation.

Par ailleurs les inspecteurs principaux de la jeunesse et des sports évaluent directement les actes pédagogiques des personnels relevant de l’administration de la jeunesse et des sports.

Inspecteurs et inspecteurs principaux de la jeunesse et des sports peuvent se voir confier des missions de responsabilité en administration centrale.

(Ils ont vocation à occuper des emplois de direction au sein des établissements et des services déconcentrés en charge de ces quatre domaines. Toutefois le présent document ne traite pas des détachements sur emploi fonctionnel)

(cf. décret n° 2004-697 du 12 juillet 2004)

Missions partagées par tous les inspecteurs, en fonction de leur affectation :

§ Exercice de fonctions d’encadrement dans un service ou établissement relevant du ou des ministères chargés de la jeunesse et des sports :
o Management d’équipes techniques, pédagogiques et administratives.
o Inspection, contrôle et évaluation des actions, des structures et des personnes.

§ Mise en œuvre des politiques publiques :

Etudes, recherches, expertise, contrôle, conseils juridiques, pédagogiques et administratifs dans la mise en œuvre des politiques publiques arrêtées par le ou les ministres concernés dans les domaines de la jeunesse, de l’éducation populaire, de la vie associative et des sports, notamment en matière :
o d’accueil collectif des mineurs,
o de pratiques des activités physiques et sportives,
o d’habilitation et de contrôle des formations, au nom de l’autorité académique,
o de certifications conduisant à la délivrance de diplômes d’Etat,
o d’emploi, d’insertion et de promotion professionnelle.

§ Participation aux orientations et au fonctionnement du service :

Contribution à la définition des orientations stratégiques du service, de l’établissement ou de la direction.
o Participation à la définition par le responsable de programme ou du budget opérationnel de programme des objectifs et indicateurs assignés au service.
o Déclinaison de ces objectifs et des indicateurs au niveau du service ; détermination des programmes d’action, suivi et mise en œuvre.
o Affectation des responsabilités et allocations des moyens au sein du service.
o Participation à la définition et la mise en œuvre des stratégies territoriales pilotées par le préfet.


Missions complémentaires exercées sur nomination :

§ Coordination nationale d’un diplôme d’une discipline sportive ou de l’animation socio-culturelle (cf. notamment, instruction du 27 octobre 1994)

o Organisation pédagogique du contenu et des modalités de formation au diplôme.
o Coordination pédagogique de la planification et de la programmation des différentes sessions de formation et d’examen organisées sur le territoire national.
o Evaluation des procédures et des résultats des formations et des examens.

§ Inspection de l’apprentissage (cf. loi n° 2005-841 du 26/07/2005, art. 27 notamment ; décrets n° 2005-1392 du 8/11/2005 et 2006-1021du 11/8/2009)

o Evaluation et inspection d’ordre pédagogique, administratif et financier des CFA, UFA et antennes de formation ainsi que des entreprises d’accueil.
o Impulsion, conseil et expertise pour le développement de l’apprentissage dans le domaine de la jeunesse et des sports au niveau national et régional.


§ Présidence de jury d’examen (cf. décret n° 91-260 du 7 mars 1991, arrêté du 30 novembre 1992, décret n° 2001-792 du 31 août 2001, et décrets portant création des BP, DE et DES JEPS, notamment)

o Organisation du processus de certification, de l’organisation du jury jusqu’à la délivrance des qualifications.
o Responsabilité juridique des sessions d’examens par délégation de l’autorité académique.

§ Délégation départementale à la vie associative (cf. circulaire interministérielle du 22 décembre 1999, notamment)

Cette mission peut être confiée par le préfet à un inspecteur de la jeunesse et des sports, ce qui est fréquemment le cas. Elle consiste à assurer :
o l’impulsion et la coordination des dispositifs en faveur de la vie associative,
o le recueil des besoins et attentes des associations, l’observation des évolutions du milieu associatif local,
o le développement de la connaissance des spécificités associatives par des actions de formation.

§ Inspection hygiène et sécurité (cf. décret n° 82-453 du 28 mai 1982)

Quelques inspecteurs exercent une mission d’inspection en matière d’hygiène et de sécurité au niveau interrégional. Celle-ci Elle consiste à contrôler les conditions d’application des règles définies par le décret de référence et le titre III du livre II du code du travail dans les services et établissements.


Activités principales :

§ Participation à la direction d’un service

o Contributions à la mise en place des politiques ministérielles et interministérielles :

§ Traduction des orientations politiques en programmes d’actions.
§ Définition, planification et évaluation des objectifs du service et des actions.
§ Contrôle du déroulement des actions et de leur efficacité.
§ Exercice de la responsabilité administrative et juridique dans le cadre des délégations confiées.

o Organisation générale du service :

§ Participation à la définition et à l’élaboration du projet global du service.
§ Management et animation d’une ou plusieurs équipes de collaborateurs, cadres techniques et pédagogiques, personnels administratifs et techniques (des catégories A à C).
§ Définition et adaptation des profils de poste, des lettres de mission, des contrats d’objectifs.
§ Participation à l’animation du dialogue social.
§ Contribution à l’évaluation et la notation des personnels.
§ Participation à la représentation, la communication et la gestion de l’information du service.
§ Gestion des moyens financiers et suivi des indicateurs de performance.

§ Expertise, conseil, contrôle :

Expertise

o Participation à l’analyse des orientations nationales des politiques publiques dans les domaines de compétences (J, EP, S, VA) ; participation à leur déclinaison et leur évaluation au plan régional, territorial ou local.
o Participation à des travaux d’audit, d’études et de recherche ministériels, interministériels, nationaux ou régionaux.
o Participation à la construction de l’offre de formation habilitée par l’autorité académique, adaptée au contexte territorial.


Conseils

o Conseils auprès des milieux professionnels et des partenaires institutionnels dans les domaines de compétence (J, EP, S, VA).
o Formulation d’avis et de proposition au service d’une politique publique.
o Conception, pilotage et accompagnement de projet.
o Suivi et soutien des associations.
o Mise en place de programmes dédiés à la vie associative.
o Conseils aux organismes de formations aux diplômes d’Etat, aux réseaux d’employeurs des différentes branches (plans de formation)

Contrôles / protection de l’usager

o Analyse des réglementations applicables aux domaines de compétence (J, EP, S, VA).
o En tant qu’autorité académique déléguée, inspection et contrôle des formations professionnelles et des certifications.
o Inspection de l’apprentissage pour les formations aux diplômes de la Jeunesse et des Sports.
o Organisation, coordination, mise en œuvre des contrôles et inspection.
o Suivi et contrôle du déroulement des actions.
o Contrôle administratif des accueils collectifs de mineurs, des établissements sportifs, des organismes de formation et des intervenants.
o Mobilisation des pouvoirs de police, mise en œuvre des procédures administratives, suivi des procédures judiciaires.
o Traitement des contentieux et des recours.


§ Fonctions pédagogiques :

o Présidence de jury, du processus de certification à la délivrance du diplôme.
o Evaluation des actes pédagogiques des intervenants dans les domaines de compétence (J, EP, S, VA).
o Avis techniques et pédagogiques sur la mise en place des dispositifs locaux ; expertise de projets avant et pendant leur réalisation.
o Evaluation pédagogique des accueils collectifs de mineurs, des établissements sportifs, des organismes de formation et des intervenants.

§ Ingénierie sociale

o Mobilisation des partenaires pour la mise en œuvre des politiques publiques dans les domaines de compétence (J, EP, S, VA) ; co-construction d’action publiques.
o Identification des besoins sociaux et des attentes des usagers ; propositions de plans d’action adaptés.
o Diagnostic de la situation des populations défavorisées, notamment au plan territorial
o Organisation des partenariats publics, privés et associatifs ; évaluation des risques et des enjeux, valorisation des initiatives.
o Prise en compte des politiques, des initiatives et des actions des partenaires.



Compétences requises :

§ Savoirs

Au plan disciplinaire

Connaissances générales dans les domaines suivants :

- Environnement professionnel et institutionnel, système administratif, contexte politique et social, national et européen.
- Statuts spécifiques des personnels ; gestion prévisionnelle des ressources humaines, management du secteur public ; droit de la fonction publique.
- Finances publiques, règles comptables et budgétaires, principes et procédures de la loi organique relative aux lois de finances (LOLF), techniques de gestion financière.
- Procédures juridiques.

Connaissances approfondies dans les domaines suivants :

- Droit public, droit de la fonction publique et contentieux administratif.
- Droit des associations, histoire et organisation du secteur associatif.
- Politiques publiques de l’Etat relatives aux domaines de la jeunesse, de l’éducation populaire, des sports et de la vie associative (J, EP, S, VA)
- Dispositifs de formation et de certifications professionnelles dans les domaines J, EP, S, VA ; organisation et réglementation des examens et concours ; droit de la formation professionnelle et des certifications ; dispositifs d’insertion professionnelle.
- Organisation de l’État et des collectivités territoriales, articulation de leurs domaines de compétence.
- Connaissances législatives, réglementaires, techniques et pédagogiques dans les domaines J, EP, S, VA.


Au plan méthodologique

- Maîtrise des techniques managériales (outils de pilotage, gestion des ressources humaines (GRH), entretien et évaluation, conduite de réunion, animation de groupe…).
- Maîtrise de la méthodologie du contrôle, de l’expertise et de l’évaluation en situation.
- Diagnostic et analyse des organisations.
- Maîtrise des outils et des méthodes de communication, de négociation et de médiation, en fonction des différents publics.

§ Savoir être

- Savoir apprécier et s’adapter aux nouveaux contextes, aux situations concrètes, faire preuve d’ouverture d’esprit et de curiosité intellectuelle.
- Pouvoir montrer des capacités d’analyse, de synthèse et d’imagination.
- Savoir prendre des décisions, arbitrer, déléguer.
- Représenter l’institution et communiquer avec pédagogie, clarté et conviction.
- Avoir le sens du contact, de la diplomatie, une bonne capacité d’écoute et de communication.
- Respecter les règles déontologiques.


§ Savoir faire

En matière de participation à la direction d’un service

- Elaborer et piloter un plan d’actions dans le cadre du projet de service.
- Déterminer, hiérarchiser et planifier les actions du service.
- Elaborer un projet et suivre son exécution ; identifier les moyens matériels et financiers disponibles ; utiliser les procédures de mobilisation des moyens et des crédits.
- Situer son action et celles de ses collaborateurs au regard du projet de service et de l’action globale de l’Etat ; maîtriser les logiques de fonctionnement des différents services de l’État, des collectivités territoriales et du secteur associatif.
- Intervenir dans le cadre d’une délégation et rendre compte ; rédiger des rapports.
- Organiser et diriger le classement de l’information.

En matière de management des personnes

- Piloter une (ou des) équipes projet(s) ; mobiliser et animer des équipes pluridisciplinaires et des réseaux, organiser le travail collaboratif.
- Maîtriser le management inter catégoriel, notamment celui des cadres ; maîtriser le management transversal.
- Repérer, sélectionner et gérer les compétences des collaborateurs concernés en fonction des objectifs professionnels.
- Conduire des entretiens d’évaluation.
- Renforcer et favoriser l’adaptation des compétences aux besoins professionnels du secteur.
- Prévenir et gérer les conflits.

En matière d’expertise, conseil, contrôle

- Savoir rassembler et synthétiser de multiples informations d’origine diverses.
- Concevoir et organiser un système de recueil de données.
- Maîtriser la réglementation des activités physiques et sportives et des accueils collectifs de mineurs.

- Utiliser des procédures administratives complexes.
- Identifier et construire des indicateurs de performance


- Organiser, coordonner et gérer un dispositif de contrôle et d’évaluation. Fixer les objectifs du contrôle.
- Conduire une enquête administrative et proposer les mesures correctives (préventives ou répressives) appropriées. Engager les mesures administratives et judiciaires appropriées
- Conduire un entretien individualisé, une inspection pédagogique individuelle ou d’une structure, conseiller.
- Savoir engager les mesures administratives et judiciaires appropriées.
- Rédiger des rapports d’inspection et d’évaluation.
- Traiter les réclamations, les contestations, les contentieux, les recours et les demandes d’information judiciaires éventuels.


En matière d’ingénierie sociale et au plan pédagogique

- Posséder le sens des relations interpersonnelles.
- Réaliser des diagnostics sur des situations complexes ; analyser les orientations et les traduire au plan local ; apprécier les enjeux territoriaux.
- Maîtriser la conduite de projets.
- Élaborer une stratégie et fixer des objectifs ; construire et proposer des méthodologies d’intervention adaptées aux problèmes à traiter.

- Organiser les procédures de certification ; présider un jury d’examen.
- Maîtriser la réglementation spécifique des titres, des diplômes, des certifications ou des concours.
- Rédiger des rapports de jury, des procès-verbaux d’examen.
- Savoir évaluer et apprécier la qualité pédagogique des intervenants et des structures des domaines J, EP, S et VA.


Fonctions et emplois-types liés à l’exercice du métier (hors détachement sur emploi fonctionnel de l’Etat et autres détachement dans des administrations ou collectivités territoriales) :

Ø Responsable d’un service au sein d’une direction départementale ou régionale.

Ø Adjoint au directeur d’un établissement ou d’un service déconcentré de la jeunesse et des sports.

Ø Chef de bureau de l’administration centrale.

Ø Chargé de mission technique ou d’expertise (administration centrale, mouvement sportif ou associatif, etc.).

Ø Fonction d’encadrement dans le mouvement sportif ou associatif (directeur technique national, directeur administratif, adjoint, etc.).

Ø A vocation à occuper un emploi fonctionnel de direction de l’Etat.

EMPLOIS-REFERENCE , présentés par domaines fonctionnels, des métiers habituellement ou occasionnellement occupés par les inspecteurs de la jeunesse et des sports, selon le Répertoire Interministériel des Métiers de l’Etat (RIME) (DGAFP – octobre 2006)

Elaboration et pilotage des politiques publiques·

Cadre dirigeant d’administration centrale (chef de service, sous directeur, expert de haut niveau, directeur de projet, etc.)·

Cadre de direction des services centraux (chef de bureau, chargé de mission, etc.)·

Responsable d’un service déconcentré (directeur ou directeur adjoint d’une DRJSCS, d’une DDCS ou d’une DDCSPP)·

Responsable sectoriel (chef de service ou d’un pôle au sein d’une DRJSCS, d’une DDCS, d’une DDCSPP ou d’un établissement)·

Responsable d’un opérateur de l’Etat (Directeur au directeur adjoint d’un établissement)Etudes et évaluation des politiques publiques·

Chargé de l’évaluation d’une politique publique (les emplois référence précédents incluent des missions d’évaluation de politiques publiques ; c’est également le cas pour certaines fonctions, comme délégué du préfet à la politique de la ville, délégué départemental pour la vie associative, etc.)

Contrôle· Inspecteur (les emplois référence précédents, notamment en services déconcentrés, incluent des missions d’inspection et de contrôle, combinées à d’autres)

Education et formation tout au long de la vie·

Concepteur-organisateur d’actions de formation continue (cas d’IJS affectés en établissement ou dans des pôles formation de services déconcentrés ; ces missions sont souvent combinées à d’autres) 

Soutien au développement·

Responsable de projet de développement (les emplois référence précédents, notamment en services déconcentrés, incluent ce type de missions ; c’est également le cas pour certaines fonctions, comme délégué du préfet à la politique de la ville, délégué départemental pour la vie associative, inspecteur de l’apprentissage, etc.)

Territoire et développement durable·

Chef de projet de l’Etat sur le territoire (cas de certaines fonctions, comme délégué du préfet à la politique de la ville, délégué départemental pour la vie associative, etc.)Administration générale·

Coordonnateur d’administration générale (secrétaire général de DRJSCS, de DDCS, de DDCSPP, secrétaire général d’institut, comme l’INJEP ou l’INSEP)· Ressources humaines·

Responsable de ressources humaines·

Responsable de la gestion prévisionnelle des ressources humaines(secrétaire général de DRJSCS, de DDCS, de DDCSPP, secrétaire général d’institut, comme l’INJEP ou l’INSEP)